1月8日，国资委发布公告，经国务院批准，中国石油化工集团有限公司（下称“中石化”）与中国航空油料集团有限公司（下称“中国航油集团”）实施重组。
作为2026年首单央企重组案例，这场横跨能源、航空两大关键领域的整合，不仅打响了新一年国资布局优化的“开门红”，更标志着“十五五”开局之年新一轮国企改革深化提升行动全面提速。
中国企业研究院首席研究员李锦在接受《华夏时报》记者采访时指出，此次重组是央企战略性专业化整合的关键落子，既是应对国际竞争、推进绿色转型的主动之举，更预示着“十五五”期间央企整合将迈入“加速跑”阶段，其示范效应有望带动更多领域的国资结构优化。
从“炼厂到机翼”的协同革命
公开资料显示，两家企业的业务互补性堪称天然契合。
中石化作为上下游、产供销、内外贸一体化的特大型能源化工集团，目前是全球第一大炼油公司、第二大化工公司，在2025年世界500强中位居第6名，同时也是我国第一大航油生产商，拥有9家上市公司和完整的炼化一体化产业体系。
中国航油集团则是亚洲最大的航空运输服务保障企业集团，该集团位列国资委央企名录第88位。其业务版图涵盖航油、石油、物流、国际和通航五大板块，服务网络遍布全国及全球主要航空枢纽：为国内258个运输机场和454个通用机场提供供油保障，为全球585家航空客户提供专业服务；同时在26个省、市、自治区开展汽柴油及石化产品的批发、零售、仓储及配送业务，并在环渤海湾、长三角和西南等战略要地建有大型成品油及石化产品物流储运基地。
值得一提的是，此次重组并非偶然。《华夏时报》2025年11月曾报道，中国航油集团旗下在新加坡交易所上市的中国航油（新加坡）股份有限公司发布公告，公司收到控股股东中国航油集团的通知，中国航油集团将与另一家企业集团进行重组。
虽然当时重组的消息未明确交易对手方，但市场迅速将目光聚焦于全球产能最大的炼油商中国石化集团。而此项整合计划，被业内视为中国能源行业结构性调整的关键一步。
航空煤油作为民航业的“血液”，其供应安全与效率直接关系到国家经济命脉和公共运输体系稳定。
2025年，我国已成为全球第一航空人口大国。《2026中国能源化工产业发展报告》指出，在中国未来成品油消费结构中，航空煤油成为唯一增长极。根据标准普尔预测，2040年我国航油消费将增长至7500万吨。巨大的市场需求背后，是产业链协同效率提升的迫切需求，而此次重组正是破解行业痛点的关键举措。
李锦表示，重组后，双方可整合资源，避免同质化竞争，形成“炼化－航空燃油”协同效应，提升整体市场控制力和抗风险能力。
“从保障能源安全看，打通‘炼化—储运—加注’全链条，减少中间环节，提升供应韧性与响应速度。应对极端天气、地缘冲突等冲击，稳定航油供应，支撑民航体系安全运行。从国际竞争层面看，从渠道竞争升级为全产业链效率与成本的综合竞争，提升全球市场份额与定价话语权。”李锦进一步说道。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向本报记者分析称，产业链上下游纵向整合是提升产业链韧性与竞争力的重要抓手。凭借中石化的炼化产能优势与中国航油集团的终端分销网络优势，双方整合有望建成自主可控、抗风险能力强的超级供应链。立足“双碳”目标与供应链自主可控战略要求，“炼厂到机翼”的全链条一体化布局，将显著增强企业的国际竞争力。
抢占万亿级可持续航空燃料赛道
在“双碳”目标深入推进的背景下，航空业作为交通领域减排的重点难点，正面临着日益迫切的脱碳压力。民用航空业约99%的碳排放来自航油消耗，而可持续航空燃料（SAF）被公认为行业减排的关键路径，成为全球航空能源竞争的新焦点。
国际航空运输协会数据显示，2025年全球SAF消费量已达600万吨，预计到2030年将增至1800万吨，万亿级绿色市场正在形成。中石化与中国航油集团的重组，正是瞄准这一战略赛道的前瞻性布局。
重组前，两家企业已在SAF领域形成各自独特的竞争优势，为全链条协同奠定了坚实基础。中石化是亚洲首家拥有生物航煤自主研发生产技术并实现商业化生产的企业，技术积累深厚：2014年镇海炼化率先取得我国首张生物航空煤油适航证书，2022年首套生物航煤工业装置成功投产，2024年自主研发生物航煤成功应用于国产大飞机试飞，其SAF产品全生命周期碳排放量可降低50%以上。在技术研发与规模化生产方面，中石化已构建起成熟的产业基础。
中国航油集团则在SAF的推广应用与生态构建环节占据行业主导地位。依托覆盖全球的加注网络与广泛的客户资源，中国航油在SAF混输、机场加注及适航认证方面积累了丰富实践经验，能够为绿色燃料的商业化落地提供关键支撑。两家企业的重组，将实现技术研发与市场应用的精准对接，打通从“实验室研发-中试放大－规模化生产－商业化应用”的完整创新链。
国企改革专家周丽莎认为，此项改革是中央企业战略性、专业化重组整合的布局落子，也是应对国际竞争与绿色转型的主动作为，有望助力降低航空燃料供应成本，增强我国航空燃料产业竞争力，促进航空业绿色低碳转型。
“此外，从潜在挑战与风险看，存在垄断与竞争问题，两家央企重组后需警惕市场支配地位滥用，监管层需确保公平竞争，避免损害下游用户利益。其他油品供应商和地方民营炼厂，可能要面临更激烈的竞争。”李锦对本报记者补充道。
“十五五”布局优化再启新程
中石化与中国航油集团的重组，既是企业发展的必然选择，更是国家深化国资国企改革、优化国有经济布局的战略举措。作为“十五五”开局之年的首例央企重组，这一案例释放出明确信号：新一轮国资国企改革将从更大范围、更深层次、更广领域统筹推进，重组整合将更加聚焦国家战略急需、产业升级必需的关键领域。
回顾“十四五”时期，国资央企布局优化与结构调整已取得显著成效。通过接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动，6组10家企业实现战略性重组，新组建设立9家中央企业，一系列专业化整合扎实开展，有效提升了国有资本的配置和运行效率。
进入“十五五”时期，国有经济布局优化被赋予更深层次的使命。中央经济工作会议在部署2026年工作时明确提出“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”，中央企业负责人会议也强调要“大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购”，将重组整合与并购同列，体现了资源要素和股权层面优存量、拓增量的改革新思路。
国资委明确表示，将以高质量编制“十五五”规划为抓手，坚持传统产业转型和新兴产业发展并举，接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天等重点领域，同时深化拓展“AI+”行动，推动技术改造和大规模设备更新。
业内专家分析认为，新一轮央企重组整合将主要集中在两大领域：一是传统产业升级与基础再造领域，通过整合提升产业集中度，解决重复投资、资源分散等问题，增强产业链供应链韧性；二是战略性新兴产业和未来产业集群构建领域，通过并购重组培育新质生产力，抢占发展先机。公用事业、装备制造、医疗健康、能源电力等行业将成为重组整合的重点领域，而“物理整合”之后的“化学融合”将成为改革深化的关键，旨在切实激发协同效应，实现“1+1>2”的改革目标。
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